Construcción de paz con enfoque territorial

Con el enfoque en Paz Territorial en Colombia, nuestro equipo y su red asesora a departamentos y municipios en la integración de medidas de construcción de paz en los planes de desarrollo, y la implementación de las mismas. Así contribuye a la construcción de paz desde lo local y aporta a una base para la implementación de un posible acuerdo de paz. El consorcio Como-Berghof está implementando uno de tres componentes del programa ProPaz de la GIZ en Colombia el cual contribuye al proceso de paz colombiano.

Duración

2015-2019

Situación conflictiva

Más de cinco décadas de conflicto armado han dejado huellas profundas en la sociedad colombiana. La lógica de la violencia ha permeado tanto la vida pública como la privada. A la vez, existe una multitud de iniciativas de paz desde la sociedad civil que apunta a romper con esa lógica y lograr las transformaciones necesarias para la paz.

El Gobierno Colombiano y las FARC (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia) han firmado un acuerdo de paz finales de 2017, culminadas sus negociaciones de paz desde el 2012. Ahora, se está implementando este acuerdo..  Negociaciones con el ELN (Ejército de Liberación Nacionalestán en proceso. Aún con esa perspectiva esperanzadora, el país enfrenta una serie de retos para la paz sostenible. Entre ellos que hay seis millones de desplazados internos y más de 220.000 víctimas

Enfoque

Enfocados en el concepto de paz a nivel sub-nacional, el componente de la construcción de paz con enfoque territorial del programa de ProPaz apoya a los gobiernos departamentales y municipales en su esfuerzo por integrar los aspectos de construcción de paz a los planes de desarrollo. Dado que anclar la paz en todos los niveles de la sociedad requiere procesos inclusivos y participativos, el equipo asesora en el desarrollo de espacios y mecanismos de cooperación adecuados entre multiples actores - la institucionalidad, la sociedad civil, las iglesias, y el sector privado (enfoque multi-actor). Más allá de este vínculo horizontal entre diferentes sectores, el intercambio y la consultación entre los niveles nacional y sub-nacional aseguran que las políticas y procesos de paz tomen en cuenta las necesidades locales (enfoque multi-nivel).

Reforzando las capacidades de actores clave con herramientas metodológicas, p.ej. sobre diagnósticos, diálogo, sensibilidad al conflicto, facilitación y planeación, les apoyamos en la planeación e implementación participativa y transformativa de medidas de paz. Ellas tendrán relevancia en los procesos de concertación para los planes de desarrollo a nivel sub-nacional a inicios de 2016 y su subsiguiente implementación.

Nos basamos en nuestra experiencia de acompañamiento al proyecto piloto de paz territorial en Antioquia, al programa Cercapaz , la sistematización de SerMacarena y redes y contactos de muchos años con organizaciones colombianas. Nuestra asesoría implica, entre otras intervenciones, análisis y sondeos, procesos y talleres de sensibilización y de capacitación sobre temas como el diálogo multi-actor y planeación.

Objetivos y resultados

El objetivo del componente Paz Territorial es desarrollar y fortalecer las capacidades para la construcción de paz a nivel nacional, departamental y local, abarcando relaciones, actitudes y estructuras. Esto se verá en la concertación e implementación participativa de los planes de desarrollo sub-nacionales y la implementación de las políticas de paz. En este proceso, los actores estatales y no-estatales usarán métodos probados de comunicación, diálogo constructivo y cooperación orientados en la paz y sensibles al conflicto. Las experiencias sub-nacionales de implementación de las leyes y lineamientos de paz retroalimentarán al nivel nacional en su adaptación de estas orientaciones, para que reflejen de manera más realista las necesidades y desafíos regionales.

Grupo Meta

Nuestro proyecto está dirigido al Gobierno Colombiano, a nivel nacional y local. Instituciones como las gobernaciones de los departamentos Meta y Norte de Santander, alcaldías y organizaciones de la sociedad civil, la Oficina del Alto Comisionado para la Paz, el Ministerio de Postconflicto y el Departamento Nacional de Planeación son contrapartes clave y se beneficiarán de la asesoría y el desarrollo de capacidades.

Regiones

Las dos regiones del programa ProPaz, Meta y Norte de Santander, comparten la característica de albergar simultáneamente varios actores armados al margen de la ley en un contexto de deficiente presencia del Estado. Ambos departamentos han sido fuertemente impactados por las confrontaciones armadas, las cuales persisten hasta el día de hoy. Son regiones ejemplares para la preparación del pos-acuerdo dada su situación precaria de seguridad, su abundancia de recursos naturales y su ubicación estratégica. Complementando el trabajo en las regiones, acompañamos a instituciones de nivel nacional en el desarrollo y la adaptación de lineamientos para la implementación regional de las leyes nacionales.

La Fundación Berghof implementa el componente de GIZ ProPaz en consorcio con Como Consult.

El componente coopera con la Oficina del Alto Comisionado de Paz, Departamento Nacional de Planeación, y el Ministerio de Postconflicto, y los gobiernos y la sociedad civil a nivel sub-nacional. La contraparte política es la Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia (APC).

Noviembre 2015 – Taller de arranque y planeación en Bogotá

En noviembre 2015, el componente y sus contrapartes iniciaron la planeación en un taller de arranque en Bogotá. Asistieron el equipo de ProPaz, las instituciones nacionales, y los gobiernos y sociedad civil regionales.

Septiembre 2015 – Arranca equipo construcción de paz territorial del consorcio Como-Berghof

El 23 de septiembre, el equipo del componente junto con el equipo del consorcio avanzaron en la conceptualización y operacionalización de construcción de paz regional; los avances se compartieron en un taller a nivel del programa ProPaz.

  • Barbara Unger: Der Friedensprozess in Kolumbien: Friedensabkommen, Friedensnobelpreis und noch kein Frieden. FriEnt Impuls Articulo. 2016. Bonn: FriEnt. [En Aleman.] Link>
  • Los Planes de Desarrollo Territorial. 2016. Bogota, Colombia: GIZ - Programa de Apoyo a la Construcción de la Paz en Colombia (ProPaz) / como consult / Berghof Foundation. como un instrumento de construcción de paz. PDF >

Publicaciones relacionadas al tema de actividades previas:

  • Barbara Unger, Claire Launay-Gama, Mauricio García Durán et al.: Diez Propuestas para la paz en Colombia desde la regiones. 2014. Berlin, Bogotá & Paris. PDF >
  • Isabel Cristina Correa Tamayo, Carlos Hernán Fernández Niño, Iván Marulanda Gómez et al.: Nuestro territorio, nuestra paz. 2015. Medellín. Aprendizajes para la construcción de paz territorial con comunidades campesinas en Antioquia (Colombia) – Un insumo para los departamentos. PDF >
  • Jaime Andrés Gómez, María Paula Prada & Barbara Unger: Transformación de conflictos mediante el diálogo. 2014. Bogotá D.C.. PDF >