دعم الحوار الوطني وبناء التوافق في لبنان

ملخّص

تقدّم مؤسسة بيرغهوف منذ العام 2008 الدعم التقني للحوار الوطني في لبنان. وفي النصف الثاني من العام 2009، ساهم المشروع في تأسيس مبادرة المساحة المشتركة بمثابتها آليّة دعم، ولكن مكمّلة في الوقت ذاته، لعمليّة الحوار الوطني من خلال التركيز على الأسباب الجذريّة للصراع اللبناني. وقد أصبحت مبادرة المساحة المشتركة اليوم آلية هيكليّة مهمّة يملكها اللبنانيّون من أجل مواجهة الصراع المتأصل في لبنان من خلال عمليّة حوار، تفكير مشترك وبناء توافق.

ويهدف مشروع الدعم بالإجمال إلى المساهمة في بناء إطارٍ يؤدّي إلى حوار ومفاوضات فعّالة ومستدامة وناجحة حيث يتمّ خدمة أهمّ المصالح الأساسيّة لجميع اللبنانيّين وأحزابهم.

الجدول الزمني
2014 – 2008

موقع المشروع الالكتروني

www.commonspaceinitiative.org

سياق النزاع

يتمتّع لبنان بتقاليد غنيّة للتعايش السلمي بين مختلف مجموعاته الإثنيّة والطائفيّة (السّنّة، الشّيعة، المسيحيّون، الدروز، إلخ.)، ولكن يمكن استغلال هذا التنوّع بسهولة من قبل القوى السياسيّة داخل البلاد وخارجها. في العام 2008 وبعد سلسلة من الاشتباكات العنيفة، قامت الأحزاب اللبنانيّة الرئيسيّة بتفويض الرئيس سليمان، الذي كان قد عُيّن حديثاً في منصبه، ليترأّس عمليّة الحوار الوطني. وعلى هذه العمليّة أن تقدّم منصّة لمناقشة المسائل الأساسيّة التي تتطلّب التوصّل إلى توافق جماعيّ من قبل النخبة السياسيّة في البلاد. في حين تمّت مقاطعة جلسات الحوار الوطني أكثر من مرّة بسبب الخلافات السياسيّة، يلعب الحوار الوطني دور آلية أساسيّة لإدارة النزاعات في أوقات الأزمات الحادّة (على سبيل المثال خلال الحروب على غزّة عامي 2008/2009 و2012 والحرب الراهنة في سوريا).

فيما نستمرّ بتقديم الدعم لعمليّة الحوار الوطني، بدأنا في نهاية العام 2009 بالمساهمة في تأسيس مبادرة المساحة المشتركة من أجل مواجهة الأسباب الجذريّة للصراعات اللبنانيّة الداخليّة.

بالتشاور الوثيق مع جميع الأطراف المعنيّة، تحوّلت مبادرة المساحة المشتركة إلى آليّة دعم (ومنتدى حوار دائم) تدعم مباشرةً المؤسسات، والوزارات والهيئات الحكوميّة الأخرى التي تتعامل مع الإصلاحات السياسيّة والقضائيّة والاجتماعيّة-الاقتصاديّة الأساسية كما مع تنفيذ الاتفاقيات السابقة ومع المصالحة السياسيّة.

المقاربة

تقدّم مبادرة المساحة المشتركة موقعًا للاجتماعات والحوار في وسط بيروت (قرب البرلمان). وهي تيسّر الحوارات المنظّمة بين واضعي السياسات، والمثقّفين، والخبراء، والأطراف الفاعلة في المجتمع المدني، وأصحاب المصلحة والأفراد. وتهدف إلى بناء إطارٍ يؤدّي إلى التطوّر الوطني. ويتمّ تحقيق هذا الهدف من خلال تعزيز النقاشات السياسيّة العامّة، وبناء الخبرات ومصادر المعلومات العامّة عن المسائل الأساسيّة والتعاون مع الأحزاب الوطنيّة المعنيّة.

ويتألّف الفريق من باحثين وموظّفي مشاريع لبنانيّين أكفاء ومدرّبين يساعدهم كبير مستشارين دوليّ. بالإضافة إلى ذلك، يقوم فريق ميسّري حوار لبنانيّين من ذوي الخبرة الواسعة، بدعم مبادرة المساحة المشتركة.

الأهداف والنتائج

الأهداف الأساسيّة:

  • دعم هيكليّات، وآليّات ولجان الحوار الوطني اللبناني
  • دعم حلّ المشاكل وبناء التوافق حول الشؤون السياسية الأساسيّة
  • زيادة تطوير مبادرة المساحة المشتركة وتعزيزها من أجل تحويلها إلى آليّة هيكليّة مستدامة يملكها اللبنانيّون من أجل مواجهة الصراع المتأصّل في لبنان

تقدّم مبادرة المساحة المشتركة تفكيرًا جديدًا وإبداعًا في كيفيّة مواجهة الصراع المتأصّل والمزمن في لبنان كما تدعم الأطراف المعنيّة اللبنانيّة في بناء عمليّات حوار وإصلاح فعّالة.

وتساهم المبادرة بشكلٍ ملحوظٍ في تشكيل السياسة العامّة. على سبيل المثال، قامت بتيسير مجموعات خبراء في مجال الإصلاحات القضائيّة، والاقتصاديّة والسياسيّة وفي مجال العلاقات اللبنانيّة الفلسطينيّة. وقدّمت اقتراحات لصنع القرارات (اقتراحات عمليّة، مشاريع القوانين، آليّات التنفيذ). وإنّ المشاركة في الفرق العاملة شاملة ورفيعة المستوى بالإجمال.

تقدّم مبادرة المساحة المشتركة أيضاً دراسات وأبحاثًا عن الخلفيات، وعروضًا بيانيّة ومداخلات خبراء. كما تيسّر الحوارات والإنتاج المشترك للمعرفة بناءً على المبادئ، والمعايير والإجراءات الشفّافة المتّفق عليها في ما بين الأطراف.

الأطراف الفاعلة الأساسيّة

ترتكز أنشطتنا في عملية الحوار الوطني وفي عمليّات الإصلاح الدستوري على أصحاب المصلحة اللبنانيّين – وعلى أنصارهم. بالإضافة إلى الأحزاب السياسيّة والمؤسسات الحكوميّة، نعمل أيضاً مع عددٍ من المنظمات غير الحكوميّة المختارة.
كما نعمل مباشرةً مع المستشارين الأساسيّين للمكتب الرئاسي ومع مستشارين رفيعي المستوى لمكتب رئيس مجلس النوّاب ومكتب رئيس الوزراء. أمّا محاورونا المباشرون في منتديات الحوار فهم ممثلون رفيعو المستوى عن أهمّ الأحزاب اللبنانيّة، والأحزاب الفلسطينيّة، وممثّلو الحكومة والمنظمات غير الحكوميّة.

المناطق

من مركزها في بيروت، توفّر مبادرة المساحة المشتركة الدعم لكلّ أصحاب المصلحة اللبنانيّين ولجميع المناطق. وخلال السنوات الماضية، قامت بدعم الجهود المحلّيّة لتخفيف التوتّر في مدينة طرابلس الشماليّة.

الشركاء

تمّ تأسيس مبادرة المساحة المشتركة بالشراكة مع برنامج الأمم المتحدة الإنمائي في لبنان وشركاء لبنانيّين ودوليّين آخرين.

التمويل

تقدّم مؤسسة بيرغهوف التمويل الأساسي لمبادرة المساحة المشتركة، مع دعم مالي من قبل وزارة الخارجيّة الألمانيّة. كما تحصل المبادرة على تمويلٍ من قبل جهات مانحة أخرى كبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي ومكتب منع الأزمات والتعافي منها، ووزارتي الخارجية الدانماركية والنروجية والكيانات الحكوميّة اللبنانيّة.

دعم الحوار الوطني: التعامل مع الموارد الطبيعيّة

تمّ مؤخّراً اكتشاف احتياطات ضخمة للغاز الطبيعي في البحر الأبيض المتوسط. ولكن يوجد نزاع كبير بين إسرائيل ولبنان حول ترسيم حدود كلّ منهما. من أجل توفير الخيارات السياسيّة والقانونيّة لصانعي السياسات، قام فريق مبادرة المساحة المشتركة بتقديم دليل أبحاث وملف موارد قانونيّة. (للمزيد من المعلومات الرجاء مراجعة الصفحة التالية المتوفّرة باللغة الإنكليزيّة: http://www.commonspaceinitiative.org/external-challenges--natural-resources.html)

منتدى الحوار اللبناني الفلسطيني القائم على المعرفة

ما زالت العلاقات اللبنانيّة الفلسطينيّة اليوم تتميّز بإساءة فهم الطرف الآخر، والاستياء، والقلق والمخاوف المتبادلة. أسّست مبادرة المساحة المشتركة، انطلاقًا من إيمانها بأنّ العلاقات اللبنانيّة الفلسطينيّة المتواصلة والإيجابيّة تخلق شبكة أمان أساسيّة للبنان، منتدى حوار يدعم ويسهّل حوارًا لبنانيًّا- فلسطينيًّا شاملاً، قائمًا على المعرفة وضروريًّا على المستويين الوطنيّ والمحلّيّ. ومن بين أنشطة الدعم الأخرى، فقد تمّ تأسيس مجموعة خبراء لبنانيّين وفلسطينيّين تجتمع بانتظام وتعمل على ثلاث مسارات (السياسات والحقوق؛ العلاقات التنظيميّة؛ المسائل السياسيّة، والدبلوماسيّة والاستراتيجيّة).

  • يمكن الحصول على المنشورات والمراجع في موقع مبادرة المساحة المشتركة الالكتروني: www.commonspaceinitiative.org